已经有 Masterlist，为何货物仍被扣在港口？
当 Masterlist 不再是进口顺畅的保证
许多进口商在获得 BKPM 或投资部 批准的 Masterlist（免税清单） 后感到放心。
逻辑似乎很简单：既然 关税与增值税已免除， 进口肯定一切顺利。
但自 2025年8月29日 起，政府实施新的 贸易部长令第16至24号（2025），这种假设 已不再成立。
Masterlist 只涵盖财政优惠，不等于进口许可
Masterlist 是一种财政优惠政策，为投资项目的资本品、零部件或原材料提供 关税与进口税的减免或延迟征收。
但它 并不免除进口商履行其他贸易监管义务， 如 进口批准（PI） 与 检验证书（LS）。
许多企业在 货物被港口扣留 时才发现，即便 BKPM 已批准 Masterlist，问题出在 贸易许可证尚未签发。
2025年贸易部长令全面重塑监管格局
政府颁布了 9项新规 取代 2023年第36号部长令。
其中，2025年第22号部长令 规定了 特定工业品类别：
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钢铁
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工业轮胎
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阀门与管道
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陶瓷、平板玻璃与安全玻璃
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下游塑料与特定化学品
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工业工具与零部件
这些商品现被列为 限制进口类别， 必须在进入 印尼关税区（DPIL） 前取得 PI 与 LS。
因此，即使 Masterlist 免税， 若 HS 编码 属于限制清单，仍必须申请 PI。
常见案例
假设一家 工业零部件工厂 正在扩产，
它已获得 Masterlist， 计划自中国与日本进口零部件及维护工具。
船抵港后，INSW 系统拒绝 PIB 申报， 因该 HS 编码列于 2025年第22号部长令 附件中。
后果：
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货物滞港数周
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企业临时申请 PI
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产生滞港费、仓储费与生产延误
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免税优惠被额外成本抵消
原因并非 Masterlist 出错，而是 进口许可未齐全。
政府为何再度收紧？
2025年政策包旨在 强化工业进口监管 并 配合进口替代计划。
过去，许多企业利用投资优惠进口零部件，却 未经过贸易验证流程。
政府现在希望：
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确保进口商品 确属项目所需
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防止 投资优惠被滥用于一般贸易
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提升 INSW 与 OSS 系统的可追溯性
因此，即便享受免税，某些工业品仍需取得 PI 与 LS。
保税区与 PLB 的有限豁免
部分进口商选择通过 保税区（TPB） 或 保税物流中心（PLB） 进口以求灵活。
确实，2025年第22号部长令 规定，货物在 PLB 或保税区内 时，暂可无需 PI 与 LS。
但 一旦货物进入国内市场，相关规定即全面生效。
换言之，PLB 是临时缓冲方案， 而非豁免通道。
Masterlist 用户的安全步骤
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核对 HS 编码
对照 2025年第16–24号部长令，尤其第22号。 -
同步财政与贸易团队
不仅要申请免税，也要提前办理进口许可。 -
提前使用 OSS/INATRADE 平台
出货前申请 PI，系统与 INSW 联通，可自动验证。 -
利用 PLB 缓冲
等待 PI 批准期间，先将货物存放在 PLB。 -
持续关注 HS 更新
2025年分区系统允许随时调整 HS 清单，务必保持最新。
结论：0% 关税 ≠ 0% 风险
Masterlist 确实减轻了财政负担，但 并不替代贸易合规。
区别如下：
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Masterlist = 财政优惠（关税与税收）
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PI 与 LS = 进口监管（许可与核查）
二者 并行运行，互不替代。
在 2025年第16–24号部长令 实施后，所有进口商——
即便享有投资优惠——也必须遵守 PI 与 LS 规定。
因此，如果您的货物已列入 Masterlist 却仍被扣留，答案很简单：
➡️ 因为进口许可证尚未齐全。